新華社北京4月18日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。記者就《意見(jiàn)》有關(guān)情況專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國務(wù)院聯(lián)席辦”）有關(guān)負責人。

問(wèn)：請介紹一下制定出臺《意見(jiàn)》的背景。

答：近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪形勢十分嚴峻，已成為發(fā)案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強烈的犯罪類(lèi)型。黨中央、國務(wù)院高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)各行業(yè)和全國公安機關(guān)全鏈條重拳打擊涉詐犯罪生態(tài)系統，全方位筑牢技術(shù)反詐防護網(wǎng)，全領(lǐng)域鏟除電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪滋生土壤，全維度強力擠壓涉詐犯罪生存空間，取得了明顯成效，全國電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件快速上升的勢頭得到有效遏制。

同時(shí)我們也看到，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪是一個(gè)復雜的社會(huì )治理問(wèn)題，當前金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)常被不法分子利用作為詐騙渠道，重點(diǎn)地區綜合治理也有待加強，亟需在全面總結近年來(lái)打擊治理工作成功經(jīng)驗的基礎上做好頂層設計。中央層面制定出臺《意見(jiàn)》，有利于推動(dòng)構建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)主責、行業(yè)監管、有關(guān)方面齊抓共管、社會(huì )各界廣泛參與”的工作格局，有效提升打擊治理能力，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

問(wèn)：請介紹一下起草《意見(jiàn)》的總體思路。

答：我們在會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草文件時(shí)，主要有以下幾點(diǎn)考慮。

一是堅決貫徹黨中央決策部署。將黨中央關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作的部署要求作為根本遵循，堅持多管齊下、多策并舉，齊抓共管、形成合力，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。二是切實(shí)提高政法機關(guān)打擊效能。堅持全鏈條縱深打擊，健全涉詐資金查處機制，強化法律支撐，加強國際執法司法合作，不斷提升對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的打擊效能。三是切實(shí)加強行業(yè)監管源頭治理責任。強化金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門(mén)的技術(shù)反制和預警監測能力，通過(guò)建立健全安全評估、責任追究、信用懲戒等制度，進(jìn)一步明確金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監管責任，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)強化源頭治理。四是落實(shí)屬地管控綜合治理責任。通過(guò)明確主體責任，加強犯罪源頭地綜合整治等措施，充分發(fā)揮屬地在清除涉詐黑灰產(chǎn)業(yè)等方面的重要作用。

問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要內容有哪些？

答：制定印發(fā)《意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措?！兑庖?jiàn)》是關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作的重要規范性文件，為做好今后一段時(shí)期打擊治理工作提供了重要遵循?！兑庖?jiàn)》圍繞打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作，著(zhù)重提出要做好五個(gè)方面的工作。

第一，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪。從近年來(lái)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的情況看，必須把依法從嚴懲處、全鏈條縱深打擊作為首要任務(wù)，對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪持續重拳出擊，形成有效震懾?！兑庖?jiàn)》明確提出，政法機關(guān)要依法嚴厲打擊幕后組織者、出資人、策劃者，為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪提供轉賬洗錢(qián)、技術(shù)平臺、引流推廣、人員招募、偷越國（邊）境等服務(wù)的組織和人員，以及買(mǎi)賣(mài)銀行卡、電話(huà)卡、公民個(gè)人信息、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照信息等關(guān)聯(lián)違法犯罪。明確政法機關(guān)要健全涉詐資金查處機制，最大限度追贓挽損。

第二，構建嚴密防范體系?？炱瓢覆蝗绮话l(fā)案，多追贓不如不受騙?！兑庖?jiàn)》從強化技術(shù)反制、預警勸阻、宣傳教育等三個(gè)方面，全面落實(shí)“防范為先”理念。明確相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、金融機構、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者要提升技術(shù)反制能力，完善風(fēng)險控制措施，建立完善預警勸阻專(zhuān)門(mén)系統，及時(shí)發(fā)現潛在受害群眾。明確各地要建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳教育體系，形成全社會(huì )反詐的濃厚氛圍。

第三，加強行業(yè)監管源頭治理?？偟目?，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪是一個(gè)復雜的社會(huì )治理問(wèn)題，必須把行業(yè)治理作為重要內容，金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門(mén)要加強行業(yè)治理，讓電信網(wǎng)絡(luò )詐騙無(wú)處生根?！兑庖?jiàn)》明確提出要建立健全行業(yè)安全評估和準入制度，不符合安全評估和準入條件的，禁止從業(yè)；要建立行業(yè)風(fēng)險監測機制，提升風(fēng)險識別攔截能力，及時(shí)采取管控措施；要建立實(shí)施電話(huà)用戶(hù)在網(wǎng)積分管理和行業(yè)黑名單制度，對頻繁應用于涉詐領(lǐng)域的高風(fēng)險業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓；要嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )賬號實(shí)名登記等安全管理制度和技術(shù)措施，及時(shí)發(fā)現、處置異常網(wǎng)絡(luò )賬號和網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè)信息。明確要建立健全行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、用戶(hù)三級責任制，建立電信網(wǎng)絡(luò )詐騙嚴重失信主體名單制度。

第四，強化屬地管控綜合治理。實(shí)踐證明，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪具有地域性特點(diǎn)，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪窩點(diǎn)集中的地區往往涉詐黑灰產(chǎn)業(yè)泛濫，行業(yè)治理問(wèn)題突出。加強犯罪源頭地綜合整治是打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的關(guān)鍵一招?！兑庖?jiàn)》明確提出要加強犯罪源頭地綜合整治，及時(shí)發(fā)現、鏟除犯罪窩點(diǎn)，建立線(xiàn)索推送、舉報渠道，清除本地涉詐黑灰產(chǎn)業(yè)。

第五，加強組織實(shí)施。堅強有力的組織領(lǐng)導是有效遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的重要保障?！兑庖?jiàn)》明確提出要統籌力量資源，加強綜合保障，推進(jìn)各級反詐專(zhuān)門(mén)平臺和反詐專(zhuān)業(yè)隊伍建設，全面提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪的能力水平。