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美国总统宣布进入“国家紧急状态” 究竟意味着啥?
来源: | 作者: | 人气: | 发布时间:2020-03-26
摘要:

  启动500亿美元紧急拨款,一个月内提供500万检测剂,民众无需下车就能接受新冠病毒检测,特朗普近期将接受检测……美国总统特朗普13日宣布,鉴于新型冠状病毒疫情,美国进入国家紧急状态。截至13日,美国已有46个州出现疫情,2187人确诊感染,48人死亡。

  据悉,紧急状态通常只在战争、国防危机和国家遭遇紧急危机时出现。在国家紧急状态下,美国总统拥有至少136项法定紧急权力……国家紧急状态到底意味着什么?对应对新冠疫情有何帮助?

  1.为啥宣布紧急状态?

  可执行更严厉的防疫措施 最多可动用500亿美元紧急拨款

  据《华盛顿邮报》《华尔街日报》等媒体报道,当地时间13日15时(北京时间14日3时),美国总统特朗普在白宫召开记者会,宣布全国进入紧急状态。

  进入国家紧急状态,意味着联邦政府能动用更多资源抗击疫情,做出更灵活迅速的应对。总统可以紧急状态之名执行更严厉的防疫措施。国家紧急状态之下,联邦政府最多可动用500亿美元资金抗疫,而且对医生、医院的一些法律约束在暂时失效,可以更充分利用医疗资源。

  特朗普表示,美国联邦政府准备500亿美元经费的紧急拨款,支持各州应对新冠肺炎危机所需,要求各州设立紧急指挥中心防范疫情扩散,并授予美国卫生及公共服务部长更大的权力,可以免于受限于相关法律法规,而能以有效率的方式去遏止疫情和协助治疗患者。

  此外,特朗普还宣布了多项举措,包括暂时豁免实验室、医保公司等需要遵守的部分法规审核,给予他们更高的灵活度,下令医院动用紧急方案,以及暂免学生贷款等。

  针对饱受社会各界批评的检测不足问题,特朗普坦承,目前筛检资源不足。他还强调,不鼓励民众抢着做筛检,有症状者再去医院检查,将医疗资源留给真正需要的人。

  特朗普表示,美国将通过公私合作的方式提升新冠病毒检测能力,包括在一些大型超市等零售商设置“免下车”病毒检测点、开设专门的网络筛查门户网站等。怀疑自己感染的民众可在疾控中心网站填写症状,如果被认为有需要接受病毒测试,可自行开车到指定的户外停车场接受快速的“开车经过”测试,即无需下车就能接受测试。

  在多名记者不断提问下,特朗普表示自己“很有可能”将接受新冠病毒检测,当被问及具体何时接受检测时,他回答称“非常快”。

  在当天的记者会上,特朗普仍然与出席的官员和企业高管握手。尽管上周与随后确诊的一名巴西官员有过接触,特朗普仍表示,他本人没有任何症状,并不准备对自己和白宫工作人员采取预防性措施。

  2.紧急状态意味着啥?

  总统拥有至少136项紧急权力 甚至可以重新使用化学和生物武器

  据悉,美国国家紧急状态通常是指危机之下,政府采取一系列特殊举措,在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。

  在美国,现在的政府紧急状态起源于1976年美国总统福特签署的《美国全国紧急状态法》。在该法中,规定了美国总统宣布国家进入紧急状态下拥有的至少136项紧急权力,包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营等,甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。

  在紧急状态期间,总统可以为行使其特别权力颁布一些法规。一旦紧急状态终止,这些法规将随之失效。该法还规定,当总统因国家安全、社会经济生活及外交政策的执行受到外国威胁而宣布紧急状态时,总统可以根据该法,对于与外国或外国人有利害关系的外汇管制,国际支付以及货币、证券和财产的转让或转移行使特别权力。

  3.什么情况下可宣布?

  这完全取决于美国总统 或国防危机、战争、紧急疫情时

  对于何时宣布国家进入紧急状态,这完全取决于美国总统。但若参众两院通过联合决议,美国国会有权否决总统使用的法定紧急权力。

  根据《美国全国紧急状态法》,并未规定总统在何种条件下可以宣布紧急状态。宣布国家进入紧急状态的缘由及其持续时间是完全取决于总统的。总统想要激活这一权利,只需发布国家紧急状态的公开声明即可。

  根据美国之前宣布的紧急状态,可以看到大多是因为遭受到国防危机、遭遇战争或是遭遇紧急疫情。如,美国内战、经济大萧条和“9·11”恐怖袭击等。

  其实,在《美国全国紧急状态法》颁布之前,美国历届总统就有过宣布国家处于紧急状态的先例。

  1933年,美国总统罗斯福为了应对世界经济危机和经济大萧条,宣布国家处于紧急状态,凭借紧急状态下授予的权力制定了《全国产业复兴法》,对经济生产方式、企业运营等进行了部署。

  1950年,美国总统杜鲁门为应对朝鲜战争,宣布全国处于紧急状态,通过成立国防动员局,对物资生产、国内物价等进行管制,对国内安全进行约束。

  4.美国宣布过哪些紧急状态?

  宣布最多的总统是克林顿 奥巴马曾为应对猪流感宣布

  自《国家紧急状态法》颁布以来,美国历届总统共宣布了61次国家紧急状态,其中30多个国家紧急状态还有效。例如,授权冻结外国国民的资产或对某个国家实施制裁,需要总统每年签署更新;1979年伊朗人质危机时,卡特曾宣布紧急状态,因每年延期而继续有效。

  首个国家紧急状态由前总统卡特于1979年11月14日宣布,他宣布对伊朗实施经济制裁,该紧急状态至今依旧生效。

  从次数上来看,美国宣布最多紧急状态的总统是克林顿,共达17次,其中6次至今仍然生效。小布什和奥巴马分别宣布过12次和13次国家紧急状态。

  美国宣布的61次全国紧急状态中,最著名的有3次。1933年,为应对世界性经济危机,让美国顺利度过经济大萧条时期,罗斯福总统宣布进入紧急状态。1950年,为应对朝鲜战争,美国总统杜鲁门宣布进入紧急状态,并宣布成立国防动员局,对生产、工资和物价等进行管制。2001年,在美国遭受“9·11”恐怖袭击后,小布什总统宣布全国处于紧急状态并行使了一系列紧急权力,如调集国民卫队保卫各大机场,动员5万名预备部队参与国防与救灾工作,以及成立特别军事法庭代替民事法庭审理制造“9·11”事件和其他恐怖事件的外国恐怖分子嫌疑人等。之后,奥巴马政府几次延长其紧急状态期限。

  此外,1982年,因想要使用国防部资金用于紧急军事建设,里根总统宣布进入紧急状态;2009年,为应对猪流感疫情,奥巴马总统宣布进入紧急状态。

  5.特朗普宣布过几次?

  曾因需要钱修边境墙宣布 还曾对干预美国大选国家制裁

  报道称,这次为应对新冠疫情宣布“国家紧急状态”,是特朗普担任总统后第五次宣布国家进入紧急状态。

  第一次是2018年9月12日,“通俄门”调查仍在进行的情况下,特朗普宣布国家进入紧急状态,针对干预美国大选的相关国家实施制裁,以阻止任何干预2018年美国中期选举的行为。

  第二次是2018年11月27日,特朗普以尼加拉瓜国内暴力事件频发、奥尔特加政权破坏民主和法治对美国国家安全和外交造成威胁为由,宣布全国进入紧急状态,冻结相关人员财产。

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